赵恒局长在大连市国家税务局"便民办税春风行动"动员部署会议上的讲话

发布时间:2014-03-17 15:02:42

同志们:
  总局党组决定,从2月份开始,在全国税务系统启动“便民办税春风行动”。近日,总局印发了《“便民办税春风行动”实施方案》,组织召开了视频动员会议,解学智副局长代表总局党组作了重要讲话。为贯彻落实总局文件会议精神,刚才,义平副局长宣布了市局《实施方案》,我完全同意,请大家和各基层单位认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
  一、充分认清开展好“春风行动”的重要意义
  在全国税务系统大张旗鼓地开展“便民办税春风行动”是总局党组深入贯彻党的十八大、十八届三中全会,进一步转变职能,深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进税收现代化建设的一项重要决策部署。对于我们大连国税系统来说,开展好、落实好总局“春风行动”,对于完成今年各项税收任务,加强税收全面建设也具有重要的现实意义,主要体现在四个方面。
  一是开展好“春风行动”为保证全局群众路线教育实践活动取得扎实成效提供了有力抓手。当前,全局群众路线教育实践活动已进入第二批学习调研阶段。对于市局机关而言,虽然第一批教育实践活动已经基本结束,但通过开展以优化纳税服务为重点的“便民办税春风行动”,有利于进一步巩固和深化市局机关“转作风、优服务、办实事”成果,使服务税户、服务基层、改进作风的要求在基层得到进一步贯彻,开展教育实践活动的成效在基层得到进一步体现。对于基层而言,深入分析和全力解决党员干部在服务税户方面存在的“四风”突出问题,是教育实践活动的核心任务。总局提出并实施“春风行动”,通过出台便民办税的六项重点措施,有针对性地解决行政审批、办税效率、税收执法等方面的突出问题,为深入开展教育实践活动提供了有力抓手,为提高活动成效提供了重要保证。因此,全局各级领导,尤其参加今天会议的各级领导要坚持把开展“春风行动”与推进党的群众路线教育实践活动有机结合起来,把搞好“春风行动”当成群众路线的重要内容和有力抓手,通过“春风行动”的深入开展来促进教育实践活动目标要求的落地,用“春风行动”的成果来检验和体现教育实践活动成效。
  二是开展好“春风行动”为做强大连国税服务品牌提供了重要平台。强化企业的品牌意识,创造让消费者长期信赖、认可、喜欢的产品和服务品牌,是任何企业在激烈的市场竞争环境中得以生存、发展,始终立于不败之地的一条重要管理经验。国税机关的服务工作要像企业产品一样得到纳税人的信赖、认同和认可,就需要我们的税务干部具备较强的品牌意识,通过坚持纳税人的需求导向,善做、多做纳税人急切、迫切需要的纳税服务,才能不断提高服务质量,获得纳税人较高的满意度评价。总局提出实施“春风行动”,通过重点落实好六项措施来深化纳税服务,有利于进一步改进和优化纳税服务工作,打造更加符合纳税人需要的国税服务品牌。
  三是开展好“春风行动”为进一步提升大连国税站位提供了重要机遇。“春风行动”是总局着眼于树立税务机关良好社会形象,提升税务机关的社会公信度、满意度的一项重大决策部署。对组织开展好“春风行动”,总局党组高度重视、各级领导高度关注、全国税务系统积极参与。为保证活动取得扎实成效,总局党组坚持把活动内容纳入年度绩效管理,通过开展明察暗访、满意度调查、督导组巡视等多种手段进行检查、考评和督促。同时充分利用《中国税务报》、《税务简报》等各种媒体,加大对活动开展情况的宣传报道,及时宣扬和鼓励工作中好经验和好做法。总局设立的这些考评、督促和激励措施,对全国每个省局国税系统既是挑战更是机遇。多年来,我们围绕创建大连国税纳税服务品牌,通过开展“六个一”工程等活动积累了很多、很好的纳税服务经验,这为我们这次在总局的各种考核、评比中取得好的成绩,进一步提升大连国税在全国税务系统的影响力,提供了有利条件。上周五,市局关于“税官好声音”的做法在《中国税务报》刊登后,又一次得到了总局王军局长高度评价,并作出专门批示:建议税务报开设一个“税官好声音•2014年春风行动好建议、好实例”专栏,让基层一线的干部出主意、添光彩,唱好便民、利民的“最炫服务风”。这些成果的取得既得益于好的工作经验和做法,又得益于及时有力的新闻报道。因此,各级领导干部要增强争先创优意识,切实抓住绩效管理、明察暗访、满意度调查、及时总结宣传亮点、经验等关键环节,努力把工作中的“短板”补齐,把优势做强做大,不断提升大连国税的影响力,充分展示大连国税的良好精神风貌。
  四是开展好“春风行动”为构建和完善相关税收管理体系提供了重要途径。总局提出并实施“春风行动”,虽然目标指向是简政放权、提高办税效率、减轻纳税负担,规范税收执法,防止权力滥用。但切入点是行政审批制度的优化、办税流程的简并、服务方式的创新,税收执法行为的规范,归根结底是对各项法规、制度、规则、程序的修改和完善。这对我们进一步构建和完善市局党组提出的税收管理“十大体系”,尤其是构建和完善现代纳税服务体系、纳税人权益保护体系、党风廉政建设体系提供了重要途径。因此,市局机关和基层局相关部门要结合“春风行动”,进一步做好十大体系的构建和完善工作,尤其市局和基层局纳税服务管理部门要对全局纳税服务工作进行认真梳理和总结,率先把现代纳税服务体系构建和完善起来,为其他体系建设带个好头,做个榜样。
  二、坚持以落实“春风行动”为契机,进一步推动全局服务水平、服务能力再上新台阶
  总局提出和实施“便民办税春风行动”强调了要重点做好“六项工作”,包括公开行政审批清单、提高办税服务效率、推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单。并且明确了推出的时间、职责和行动内容。我们要坚持以做好“六项工作”为重点,按照“最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人”的服务要求,围绕加快建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型国税机关,打造上级认可、纳税人满意、具有大连特色的纳税服务品牌,结合开展群众路线教育实践活动、五大“扎根工程”、“六个一”工程和“税官好声音”等活动,进一步更新纳税服务理念、创新纳税服务方法手段,不断推动全市国税系统纳税服务能力、服务水平再上新的台阶。
  一是要进一步简化审批事项、审批程序。深入推进政府行政审批制度改革是深入贯彻党的十八届三中全会精神,进一步转变政府职能的重要举措。总局认真贯彻国务院部署,提出了实行税务行政审批事项目录清单制度,并将公开税务行政审批清单列为这次“春风行动”的第一项举措,确定了需要公开的87项税务行政审批事项。我们要严格按照总局的要求,认真抓好这些审批事项的清理和下放工作。同时,我们还应看到,清理、下放87项行政审批清单并不是目标,也不是终点。我们要按照进一步转变政府职能的要求,继续做好现有税务行政审批项目的分析研究,进一步简化、合并、取消各项办税审批事项、程序,通过不断创新行政审批方式,继续推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结,大力推进网上审批、“阳光审批”等手段,切实简化审批程序、努力提高审批效率。
  二是要进一步提高办税效率。办税效率不高,服务懒散、拖沓,一直都是纳税人反映强烈的突出问题。“春风行动”把提高办税服务效率作为重要内容,提出了“六提速”的要求。要进一步加强税收宣传、咨询辅导工作,努力提高税收政策发布的及时性、政策解读的统一性、咨询的确定性。要切实提高办理税务登记、领用发票等方面工作效率,为纳税人提供多种办税方式。要全力保障纳税人合法权益,提供多种投诉渠道,缩短投诉受理及处理时限。
  三是要进一步提高12366服务热线和办税服务厅的服务水平。以推行办税服务厅和12366纳税服务热线等窗口单位首问责任制为重点,紧密结合大连国税各服务平台管理的实际,进一步细化完善各项岗位工作职责,充分发挥服务质量监管体系的监督考评作用。要继续保持和发扬市局12366咨询服务热线的品牌优势,进一步优化内部结构、完善咨询服务功能、加强队伍建设,努力提高咨询服务质量,确保今年在总局满意度调查工作取得好的成绩。要进一步优化、完善办税服务厅、短信平台、门户网站等办税平台载体的办税功能、办税方式,进一步提高办税效能。
  四是要进一步减轻纳税人办税负担。涉税表证单书种类过多、填写复杂、资料重复报送,以及税务机关以评估、稽查和其他名义随意入户检查等是办税负担过重方面纳税人反映比较集中的问题。要按照总局进一步减轻资料报送负担、表单填写负担、税务检查负担的“三减轻”要求,抓紧对各种资料报送、表证单书、检查评估等进行一次“大清理”,真正摸清底数。按照既方便纳税人又利于税收管理的原则,逐项进行分析评估,能取消的坚决取消,能合并的一律合并,能简化的尽量简化,能从信息系统中抽取的不要再麻烦纳税人,能信息共享的不要再重复进行,切实减轻纳税人办税负担。
  五是要进一步强化纳税人信用等级评定管理与结果运用。税收信用是社会信用体系的核心内容,税收信用体系建设是促进纳税人依法诚信纳税的重要手段。按照党的十八届三中全会关于建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信的要求,总局提出大力推进税收信用体系建设,并将其列入“春风行动”之中。我们要按照总局纳税信用等级评定管理办法的有关规定,及时细化纳税信用等级评定指标,明确评分标准,完善管理制度,提高信用等级评定权威。并对不同信用等级纳税人实施分级分类管理,对依法诚信纳税人给予更多办税便利,提供更多的方便办税的办法措施。同时认真落实总局税收“黑名单”制度,在市局网站开设专栏,建立重大税收违法案件公告制度,对偷逃骗税企业进行曝光,震慑不法分子。要加强与相关部门的沟通协调,进一步扩大税收信用体系的影响力,营造依法诚信纳税光荣、偷逃骗税可耻的良好社会氛围。
  六是要进一步规范税收执法行为。基层是税务机关的执法部门和窗口单位,税务干部是否坚持和做到公正文明执法,事关税务机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。阳光是最好的防腐剂,公开是对权力最好的监督。要认真开展清权、确权、晒权活动,全面清理、逐项确认、分步明示各项税收执法权力清单,自觉接受社会监督。重点做好修订完善全市行政处罚文书规范、行政处罚裁量权标准、稽查案件证据标准、涉票案件处理标准等工作,促进严格规范公正文明执法。要深入落实税收执法责任制和过错追究制度,完善税收执法管理信息系统,加强执法督察,及时纠正违法违纪行为。
  三、确保“春风行动”取得实效
  全局要把开展“春风行动”作为今年的一项重要任务,采取有效措施,确保取得扎实成效。
  一要加强组织领导。市局党组对“春风行动”高度重视,专门成立了“春风行动”领导小组。领导小组下设两个工作组,由纳税服务处负责牵头做好业务工作,由办公室负责做好宣传工作。各单位也要成立相应工作机构,主要领导要对本单位“春风行动”工作负总责,切实加强对该项工作的领导。要组织有关人员加强对总局相关文件会议精神的学习传达,认清重大意义,把握活动本质,明确目标任务,确保总局、市局的各项工作要求落到实处。
  二要细化行动方案。市局根据总局的要求制定了实施方案,明确了工作的总体目标、重点内容、方法步骤和工作要求,为确保总局六项重点内容得到有效落实,市局还制定了“春风行动”任务分解表,在细化推出60多项具体任务的基础上,进一步明确了各项具体任务的完成时限、责任单位和责任人。各单位、各部门要结合本单位、本部门、本岗位的实际,制定具体的贯彻措施。
  三要强化协调配合。总局党组对开展好“春风行动”高度重视,标准要求高,检查考核严,落实好总局的各项要求,需要多个部门互相配合、整体推进。全局上下和各相关部门要增强全局观念和协作意识,机关要加强对基层的指导督查,及时解决工作中存在的矛盾问题,基层要经常汇报和反馈工作的开展情况,主动接受机关的指导、创造性地抓好落实。机关各部门之间,不论是业务部门之间还是业务和行政部门之间要密切协作,经常通报情况,互相工作提醒,共同解决难题,及时总结经验,切实形成工作合力,努力提高整体效能。
  四要注重宣传交流。要利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道广泛开展宣传报道,进一步展示税务部门便利税户、服务群众的有效做法,形成良好的舆论氛围。要及时总结工作中的亮点和经验,深入挖掘新闻线索,切实把好的经验和做法报道出去,为总局领导提供决策参考,为全国税务系统提供工作借鉴,不断增强大连国税干实事、争一流、创佳绩的影响力。
  五要强化督促检查。工作目标确定之后,能不能取得扎实成效,关键在于抓落实。要把加强督促检查作为促进工作落实重要手段,紧紧围绕完成和实现总局的各项检查、考核、评比目标,进一步明确相关监督、考核部门的职责,通过综合运用电话回访、明察暗访、实地检查、竞赛评比等多种手段,加大对各项工作的督察督办力度。对于工作不到位,造成不良社会影响,被上级通报批评的要严肃处理,严格追究相关领导和有关人员的责任。
  六要加强技术支撑。“科技是第一生产力”。面对纳税人涉税诉求的多元化、个性化发展趋势,不断提高国税机关办税服务的质量和效率,必须充分发挥信息技术对服务创新的支撑作用。要坚持不懈地贯彻落实市局党组提出的“机制管人、制度管事、信息管税”的税收管理理念,进一步加强对信息管税工作的研发投入,加强各业务处室和信息管理部门的沟通、协调与合作,加大对现有信息系统的优化、升级和改版,不断提升便民办税的科技含量。要重点研制、开发和完善车购税网上申报、纳税人权益保护、征管档案管理、税务事项网上预审、手机办税等直接面向纳税人的5大信息系统,使纳税人能够更加及时准确地了解税法规定,更加方便快捷地办税,更加全面有效地享受税收优惠政策。我们就是要通过品牌的推出,来打造大连国税的爱心办税、干净办税、科技办税、便捷办税,来促进春风行动的顺利实施。

同志们,深入开展“春风行动”是总局党组作出的重大决策部署,也是推动全局各项工作再上新台阶的重要机遇。我们要以更强的责任意识、更高的工作标准、更严的自我要求,扎实做好“春风行动”各项工作,让大连国税的名片更加亮丽,更加出彩!