"2016年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表

 
版块 类别 编号 工作事项 总局任务分解表 大连市国税局措施细化分解表
工作内容 牵头部门 配合部门 完成时限 市局措施 分局措施 主管局长 市局部门 配合单位
服务深度融合 提高办税效率 1 落实国税、地税合作规范 按照税务总局要求,细化实施方案,强化责任落实,确保《国家税务局 地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地,进一步解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。 财产和行为税部门
纳税服务部门
相关业务部门 基本合作事项2016年底前全面落实到位;创新合作事项,有条件的地区在2016年底前落实到位 1.国地税共同制发实施方案,制定时间表、路线图,明确工作分工,确定工作任务。
2.合作事项牵头处室分头与地税研究,细化落实举措,落实责任到人到岗。
3.组织学习培训,加大宣传力度,借助媒体共同开展在线访谈等活动,扩大工作影响力。
4.完善联席会议制度,加强双方对重大问题的共同协调,统一工作部署,确保工作有效落实。
5.主动争取地方党政领导支持,推动以地方政府名义出台国地税合作相关文件,积极宣传工作开展情况。
6.积极落实总局建设合作示范区要求,在全市范围内开展示范区建设。
7.加强考核监督,比照总局考核要求,将重点事项纳入考核范围。
结合工作实际,在规范要求的基础上,先行先试,打造国地税合作品牌。 王义平 征管和科技发展处
纳税服务处 
各相关处室 各基层局
2 取消增值税
扣税凭证认证
包括取消增值税专用发票和机动车销售统一发票认证,简化办税流程,减轻纳税人和基层税务机关负担。 货物和劳务税部门
电子税务管理部门
相关业务部门 2016年一季度实施 1.制定落实我局工作要求。
2.制定简化办税新流程。
3.对内、外做好宣传解读工作。
4.做好对基层局指导工作。
5.做好服务单位对纳税人的辅导工作。
6.信息部门负责技术实现。
1.加强对内培训
2.对纳税人广泛宣传3.指导和辅导纳税人使用
谷兆春 崔金发  货物和劳务税处 信息中心 各相关处室 各基层局
3 国地税业务
一厅办理
深度整合国税、地税办税服务厅资源,推行国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心,实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式,逐步使现有国税、地税办税服务厅成为联合对外提供办税服务的场所。 纳税服务部门 征管和科技发展部门 2016年4月1日起实施 1.与地税局沟通,成立国地税业务合作领导小组,明确责任分工,统一标准,共同制定工作部署内容;
2.制定《大连市国家税务局落实国地税业务合作实施方案》并详细制定任务分解表,细化落实;
3.协调、配合各部门组织实施,保证国地税业务合作工作及时落实到位;
4.根据工作发展需要,要出台并完善制度规范,建立和完善办税服务厅相关规章制度;
5.对基层局加强指导培训,保证方案的顺利实施,确保办税服务厅常态化开展,并对办税服务厅出现的问题定期总结;
6.加强宣传力度,使广大纳税人了解并能体验到“一厅办理”的便利、减轻负担;
7.与地税建立反馈机制,针对基层局国地税业务合作出现的问题和进展情况,定期以联席会的形式强化沟通,边干边完善;
8. 加强国地税业务合作监督工作,将通过实地调查、明察暗访、第三方调查、12366电话回访等多种形式检查落实情况及推行效果;
9.总结汇报。对国地税业务合作实施情况,查找存在的问题和不足,总结分析推行的经验成果,完善相关措施。
1.全面落实一厅办理
2.加强宣传力度,使广大纳税人了解并能体验到“一厅办理”的便利、减轻负担
3.基层局加强指导培训,保证方案的顺利实施,确保办税服务厅常态化开展,并对出现的问题定期总结
王义平 纳税服务处 征管和科技发展处
4 二维码
一次性告知
落实二维码一次性告知制度,以《全国税务机关纳税服务规范》等规范为基础,实现纳税人基础办税流程、报送资料、办理时限等一次性电子化告知。 纳税服务部门 相关业务部门 2015年底前制定相关制度并实施 1.梳理规范事项。对照规范,除总局事项外,梳理大连本地事项。
2.制定并下发方案。制定我局工作方案并逐项落实。
3.提炼办税指南。根据纳税服务规范重新整理,形成大连地区办税指南。
4.编写二维码需求。根据办税指南,按照要素编写二维码图标需求。
5.生成二维码图标。根据需求,逐条生成二维码图标。
6.门户网站发布。将编制好的二维码在市局门户网站进行公布。同时,在各移动终端设立专门模块。
7.编辑并印制宣传材料。印制并发放“二维码”一次性告知多类型的宣传手册和材料。
8.大力宣传。通过多种方式对纳税人进行宣传引导。
9.督导检查。成立督导小组,对该项工作的在基层的落实情况进行督导检查,并将检查结果纳入绩效考核。
1.摆放和发放资料 在办税服务厅摆放印有常用“二维码”图标的宣传资料;
2.对纳税人进行资料发放。
3.全面宣传并主动引导纳税人扫描使用办税服务厅、触摸屏和微信公众号公布的“二维码”一次性告知,帮助纳税人理解和使用“二维码”。
王义平 纳税服务处 各相关处室 各基层局
5 免费提供
申报软件
税务总局及省级税务机关通过政府购买或自行开发方式为纳税人提供免费申报软件并确保其基本申报功能。在此基础上,公布税务系统核心征管软件接口标准,供第三方服务商或纳税人用以开发申报软件。第三方服务商为纳税人提供的收费软件,由纳税人自愿选择使用。 征管和科技发展部门
电子税务管理部门
相关业务部门 2016年底前
实施
1.对已经自行开发的网络申报系统,进行升级完善。
2.广泛听取纳税人需求,完善软件开发。
3.加大投资力度,不断拓展新功能。
4.为纳税人增加技术方面咨询服务。
1.全面对纳税人培训
2.加大推广力度,对纳税人进行宣传
王义平谷兆春  信息中心 征管和科技发展处 各相关处室 各基层局
6 办税事项
全省通办
在同城通办的基础上,推行税务登记、纳税申报、发票管理、发放涉税表证单书、受理纳税咨询等业务全省范围内通办。 纳税服务部门
征管和科技发展部门
相关业务部门 2016年6月底前制定实施办法,2016年底前实施 1.成立同城通办工作指导小组;
2.制定《大连市国家税务局同城通办实施方案》;
3.加强市局各业务处室沟通,对同城通办的业务进行细化,明确窗口受理、业务办理、后续管理、应急措施要求,确保前后台衔接无误;
4. 加强前期测试,完成相关权限维护、硬件设备安装调试以及系统模拟操作测试等工作。
5.对同城通办的纳税人进行调查,合理的调配纳税人数量,有针对性的选取中介机构、特殊业务需要的纳税人进行统计,统筹全市各单位业务量,合理分配资源;
6.指导办税服务厅贯彻落实同城通办,办税服务厅有针对性的开设窗口,特别是本辖区内同城通办落实到位,做好大厅的日常管理和同城通办的有效衔接;
7.编写业务指南;
8.通过税企座谈会、中介机构调查等形式,多渠道征集纳税人意见和建议;
9.总结验收。总结各单位“同城通办”推行实施情况,查找存在的问题和不足,分析推行的经验成果,完善相关措施,为进一步深入推行“同城通办”夯实基础。
1.贯彻落实同城通办,办税服务厅有针对性的开设窗口,做好大厅的日常管理和同城通办的有效衔接
2.加强同城通办宣传工作
3.通过税企座谈会、中介机构调查等形式,多渠道征集纳税人意见和建议
王义平 纳税服务处 征管和科技发展处 各相关处室 各基层局
7 缩短办税时间 合理简并纳税人申报纳税次数,实行小规模纳税人增值税按季申报。推行办税双向预约,纳税人通过移动平台、网络等方式向办税服务厅预约办理涉税事项,税务机关主动预约纳税人实行错峰办税。通过调配人员或政府购买服务等方式增加办税服务厅等一线窗口人力资源。 纳税服务部门
货物和劳务税部门
人事部门
征管和科技发展部门 2016年3月底前实施 1.制定推行办税双向预约办法,从制度上鼓励税务机关施行预约办理涉税事项、错峰办税;推广使用信息化手段。资料审核前置。
3.指导办税服务厅使用相关系统,做好试点测试工作;
4.各单位推广使用,完善管理,可以根据自身情况对预约办税、错峰办税的落实制定具体的办法;
5. 多渠道推广,加强宣传力度,做好推广、普及工作;
6.开展“特色预约”服务,加大科技办税力度;
7.及时做好人才和工作量预测,合理配置人员。
8.定期总结反馈。
1.各单位推广使用,完善管理,可以根据自身情况对预约办税、错峰办税的落实制定具体的办法;
2. 多渠道推广,加强宣传力度,做好推广、普及工作;
3.开展“特色预约”服务
4.全面推广资料审核前置和科技办税。
5.各基层局科学合理调配一线窗口人力资源
李国庆 王义平 崔金发 纳税服务处 货物和劳务税处  人事处 征管和科技发展处 信息中心
8 完善首问责任等制度 以“内容明确、职责清晰、流转高效、取得实效”为目标,完善首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、24小时自助办税5项服务制度。 纳税服务部门 相关业务部门 2016年3月底前完善相关制度 1、制定首问责任制工作要求,明确内容;
2、开发首问责任制信息化管理系统;
3、开展培训,指导基层局贯彻落实首问责任制、一次性告知等规范服务要求;
4. 强化对基层局工作人员的业务培训和技能培训;
5.定期总结、通报和考核,及时制定改进措施,重点从首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、24小时自助办税指标入手制定相应措施;
6. 广泛听取纳税人意见、通过展开座谈会等方式获取纳税人意见、建议;
7.总结考评。对征集的纳税人意见和建议,进行统计和分析,并认真进行整改和反馈,依托纳税人权益保护体系,对纳税服务情况完成绩效考核。
1.强化对工作人员的业务培训和技能培训;
2. 广泛听取纳税人意见、通过展开座谈会等方式获取纳税人意见、建议;
王义平 纳税服务处 各相关处室 各基层局
9 深化商事登记制度改革 进一步落实好“三证合一、一照一码”改革,细化商事登记制度改革相关办法及流程,完善商事登记制度改革相配套的事中事后监管措施。 征管和科技发展部门 相关业务部门 2015年底前实施改革,2016年底前完善相关措施 1.贯彻落实总局相关工作要求
2.进一步完善与工商部门之间信息共享交换机制
3.加大宣传力度
4.加强税收风险管理
5.强化考核监督
1.落实市局相关要求
2.做好新办纳税人的后续管理工作
王义平 征管和科技发展处 各相关处室 各基层局
10 发挥中介组织作用 按照简政放权、便民利民原则,制定《税务师事务所行政登记和监管办法》,取消或降低原有限制条件,简化办理手续,明确办理时限,规范税务师事务所的相应权利,更好地发挥社会涉税专业服务组织作用。 纳税服务部门 税务师协会 2016年6月底前制定相关办法 1.制定具体的行政登记程序。按着便民利民的原则,简化办理手续,明确办理时限,严格按总局新规定的限制条件执行。
2.办理税务师事务所行政登记时,采取公开透明的原则,公开登记流程、登记条件及需报送的申请登记资料。按规定时限办结受理、登记、发证、公告的有关事项。对不符合登记条件的一次性告知全部事项。
3.实行信用管理制度。
1.规范税务师事务所的相应权利,落实税务机关对税务师事务所的服务措施,保证税务师事务所的权利得到落实,促使税务师事务所更好地为纳税人服务,为税收征管服务。
2.发挥社会涉税专业服务组织的作用,建立三方沟通机制,为他们提供政策支持,提供更多的纳税服务的便利,如绿色通道、网上专属服务等等。
梁维忠 注册税务师管理中心  
便利发票领用 11 创新发票
领用形式
提供发票网上申请服务,税务机关引入现代物流服务配送纸质发票,让纳税人可足不出户领用发票。 电子税务管理部门
货物和劳务税部门
征管和科技发展部门
纳税服务部门 2016年6月底前实施 1.开发并完善网上发票申领系统
2.与邮政部门沟通代纳税人领票相关事宜。
3.研究邮政部门代领票的服务承诺及相关流程。 
4.法规处就相关法律责任进行把关。
5.先行试点完善此项工作。
6.开会介绍邮寄发票相关事项和要求。
7.多种形式宣传介绍,告知纳税人。
1.按要求落实市局部署
2.加强对纳税人宣传辅导
谷兆春    崔金发  信息中心票证中心货物和劳务税处
纳税服务处
12 推行发票
掌上开具
针对增值税起征点以下纳税人,利用移动互联网技术,让纳税人使用手机等掌上设备随时随地开具增值税发票。 货物和劳务税部门
征管和科技发展部门
电子税务管理部门
纳税服务部门 2016年底前
实施
1.测算符合条件的纳税人
2.提出业务需求
3.协同配合,制定实施办法,
4.信息中心开发应用软件,制定相应管理措施。
5.做好前期测试
6.全面推广并做好基层局的培训工作
1.对纳税人进行大力宣传
2.辅导纳税人使用
王义平 谷兆春 崔金发  货物和劳务税处
票证中心  信息中心
纳税服务处
13 发票验旧信息自动上传 改革增值税发票验旧方式,通过网络自动生成发票验旧信息传递至税务机关,减少纳税人办税负担和前台工作压力。 货物和劳务税部门
电子税务管理部门
征管和科技发展部门
纳税服务部门
2016年6月底前实施
1.提出业务需求
2.协同配合,制定实施办法,
3.信息中心开发应用软件,制定相应管理措施。
4.做好前期测试
5.全面推广并做好基层局的培训工作
1.对纳税人进行大力宣传
2.辅导纳税人使用
王义平 谷兆春 崔金发 货物和劳务税处 票证中心 信息中心 征管和科技发展处 纳税服务处
14 全面推行
电子发票
全面推行电子发票。推广使用增值税发票管理新系统,健全发票管理制度,实现所有增值税发票的网络化运行。 货物和劳务税部门
电子税务管理部门
相关业务部门 2016年底前覆盖所有增值税纳税人,实现增值税发票的网络化运行 1.制定管理措施。
2.做好技术准备工作
3.制定具体操作规程
4.做好基层局的培训工作
1.基层局应能熟练掌握此操作及了解相关政策
2.辅导好纳税人使用电子发票
3.加强宣传,大力推广
王义平谷兆春 崔金发  货物和劳务税处 票证中心 信息中心 各相关处室 各基层局
创响服务品牌 15 提升热线咨询水平 增设国家税务总局12366上海(国际)纳税服务中心,合理调整热线线路,增设中心座席,规范知识库运维模式,扩大知识库应用范围,提升12366热线接通率和答复准确率。 纳税服务部门
电子税务管理部门
人事部门 2016年底前
实施
创建大连国税12366服务品牌
1.提前做好工作预测。密切关注国家及总局政策变化及工作举措,预测业务趋势,提前做好应急预案,多渠道事前消化业务咨询量。
2. 确保热线线路渠道顺畅。及时提交人员需求,灵活安排配置座席人员,确保全年尤其是业务高峰期接通率。
3.加强培训。强化监控抽查质检工作,提升答复准确率及规范性。
4.完善规程。不断完善《12366知识库维护操作规程》。
5.加强知识库管理。由专人负责知识库管理,及时提交专家审核并维护,确保座席员准确应用,提高解答效率和准确性。
6.全面向基层税务机关推广使用知识库。
7.发挥“热线座席、业务专家、基层远程座席”三级服务作用,及时快速解决纳税人诉求。
8.合理应用12366人才储备库及12366专家团队,根据阶段业务情况统筹协调,全方位高效率提升热线咨询水平。
远程座席全面做好首问责任制 王义平 谷兆春 纳税服务处 信息中心 人事处
16 打造综合纳服平台 在改造升级12366热线系统的同时,开发手机APP办税系统,将12366建成集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理、纳税人满意度调查六项功能于一体、热线网线无线“三线”互通的“六能”型综合纳税服务平台。 纳税服务部门
电子税务管理部门
办公厅(室)
征管和科技发展部门
2016年底前
实施
1.梳理需求。按照总局《12366纳税服务升级总体方案(试行)》,对照我局现实情况找出差距,梳理我局升级需求。
2.制定升级方案。根据升级需求制定《大连市国家税务局12366纳税服务升级方案》(以下简称《方案》)。
3.做好人员需求预测。
4.人事部门人员调配。加大人员储备
5.全面落实升级方案。
6.利用信息化手段拓展服务功能
7.全面打造能问、能查、能看、能听、能约、能办的“六能”服务
  王义平 谷兆春 纳税服务处 信息中心 办公室 征管和科技发展处
服务国家战略 17 服务区域发展战略 不断扩大区域税收合作范围,完善推进京津冀协同发展的服务措施;优化促进长江经济带建设的服务措施;创新自由贸易试验区发展的服务措施。 征管和科技发展部门
政策法规部门
纳税服务部门
相关业务部门 2015年底前制定完善措施;2015年底前制定创新服务措施 1.积极配合政府部门工作,全面梳理自贸区相关税收政策,为政府相关部门提供准确的税收政策信息。
2.按照国家税务总局规定,稳步推进复制自贸区纳税服务举措。
有自贸区的基层局创新服务措施,服务好相关纳税人 徐成义 王义平  政策法规处 征管和科技发展处 纳税服务处 各相关处室 各基层局
18 服务“一带一路”战略 推进国别税收信息研究,发布国别投资税收指南。结合相关国家对外投资税收服务管理经验,形成完善服务“一带一路”战略的税收措施。积极推动利用税收征管论坛(FTA)宣传“一带一路”战略,倡导和推进国际税收合作。 国际税务管理部门 相关业务部门 2016年二季度启动 1.增加推进国别税收信息研究,发布国别投资税收指南。编写《中国企业赴日投资税收指南》,并拟联合相关部门召开发布会对外发布;搜集整理日本税制走势、重要税制变化、新增投资风险提示等内容,通过网站、媒体、税企直通车等方式向纳税人进行推送。
2.优化完善“走出去”税企直通车系统,实现服务与管理智能化。通过直通车系统积极为“走出去”纳税人推送税收政策,告知税收风险,实现税企在线互动。
收集日本国别信息 谷兆春 国际税务管理处 各相关处室 各基层局
19 服务企业
“走出去”
开展以“服务中国企业‘走出去’,维护企业税收权益”为主题的税收协定宣讲活动,帮助“走出去”企业了解和用好税收协定,加大为“走出去”企业提供境外税收政策咨询、帮助解决境外涉税争端的力度。 国际税务管理部门 相关业务部门 2016年二季度启动 1.举办“走出去”企业专业论坛,拓宽交流渠道。论坛拟邀请代表性企业、四大会计师事务所及大连国税相关部门共同参与,内容围绕“走出去”企业企业税务诉求和政策咨询等方面展开交流,采取三方代表发言与沙龙论坛交流的形式,为大连“走出去”企业量身定制专业的交流平台
2.开展“走出去”企业专题培训。定期对“走出去”进行业务专项培训,拟针对大连已有对外投资地区开展税收协定专题培训,防止企业在境外遭遇双重征税。拟开展“后BEPS时代国际税收规则改变及应对”专题培训,针对各国落实BEPS成果后税收政策变化对走出去企业带来的影响进行分析和介绍。
建立走出去企业清册 谷兆春 国际税务管理处 各相关处室 各基层局
20 服务开放型
经济新格局
适应我国成为资本净输出国的发展趋势,实施对外付汇税务管理改革,创新管理方式,简化办税流程,便利对外付汇,方便跨境资本流动,促进对外投资。 国际税务管理部门 相关业务部门 2016年二季度启动 优化付汇备案网上办税,完善信息采集。完成对外付汇网上办税模块的开发,进一步宣传网上付汇备案的高效便捷方式,通过与已有数据进行分析关联,减少纳税人信息录入量和录入方式,简化办税手续。   谷兆春 国际税务管理处 各相关处室 各基层局
执法适度整合 明晰执法责任 21
强化风险管理
对纳税人实施分级分类管理,区分不同风险等级分别进行风险提示、约谈评估等。主动通过短信、微信等及时提醒纳税人在申报、缴税、报告等履行纳税义务过程中可能存在的涉税风险。开展内控调查和内控测试工作,引导大企业建立健全税务风险内控机制;选择内控制度较为完善、税法遵从度较高的大企业签订《税收遵从合作协议》;发布大企业相关行业税收风险管理指引,指导大企业预防税务风险。 征管和科技发展部门
纳税服务部门
大企业管理部门
相关业务部门 2016年6月启动 一、大企业分类管理
1、围绕总局大企业风险内控调查工作,总结前期经验,在千户集团驻连企业范围内有目标选择部分企业实行内控测试,逐步引导企业提升自愿遵从能力               
2、选择内控制度较为完善、税法遵从度较高的大企业,签订《税收遵从合作协议》;                              
3、按照总局6行业《大企业分行业税收风险管理指引》,按照目前掌握的的大企业风险情况,进行大企业风险提示。               
4、通过“微信平台”提醒纳税人涉税风险。
二、风险分类管理
1.制定风险专报,由市局风险管理领导小组统一发布,划分纳税人风险等级,分类采取不同措施。
2.在总局办法未出台前,按照我局已有办法,对纳税人进行风险等级划分,在层级监控系统中进行公布,对不同等级纳税人采取差异化管理。
3.在总局办法出台后,按照总局相关要求,予以贯彻落实。
三、服务分类管理
1.制定分类服务办法。制定不同企业分类管理办法。
2.实施企业分类管理服务。根据企业纳税信用等级对不同企业提供不同服务。
3.开通特色服务。为A级企业提供上门服务、预约服务等。
4.建立企业绿色通道。为A级企业优先办理涉税业务。
5.加强失信惩戒管理。公开失信企业信息,加强纳税评估和风险管控。
1、围绕市局大企业风险内控调查工作部署,总结前期经验,针对市局选定部分企业实行内控测试,逐步引导企业提升自愿遵从能力。                  2、对内控制度较为完善、税法遵从度较高的大企业,签订《税收遵从合作协议》;                              3、按照总局6行业《大企业分行业税收风险管理指引》和市局要求,按照目前掌握的的大企业风险情况,进行大企业风险提示
4、通过“微信平台”提醒纳税人涉税风险。
5.按照市局风险管理工作要求贯彻落实
王义平  谷兆春 征管和科技发展处 大企业处  纳税服务处  各相关处室 各基层局
22 推进权责公开 进一步转变职能,简政放权,推行权力清单、责任清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为;不法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损纳税人合法权益或者增加其义务的规定。 政策法规部门 相关业务部门 2016年底前实施 1.根据总局统一部署,制定我局推行税收执法权责清单制度实施方案
2.编制权力运行流程图,在规定时限内公布。
  徐成义 政策法规处 各相关处室 各基层局
规范进户执法 23 联合进户稽查 制定国税、地税联合进户稽查管理办法,联合开展税务稽查,减少进户执法次数,协调解决双方稽查协作中的重大问题。 稽查部门 相关业务部门 2016年6月底前制定出台相关制度,2016年7月1日起实施 1.认真学习《国家税务局 地方税务局合作工作规范(2.0版)》
2.市国税局稽查局与市地税局稽查处召开联席会议,设立国地税稽查工作协调办公室,确定联系人员,信息交换时间,联合下户时间等事宜。
3.在随机确定案源的基础上,由国地税稽查工作协调办公室调取双方的案源信息,确定本年度共同的稽查案源。
4.在双方随机确定检查人员的基础上,各自做好稽查预案,经审批后提交国地税稽查工作协调办公室,由办公室制定统一下户时间表,确定下户时间。
5.国地税检查人员按照时间表,制作稽查通知书,双方相约同时到户开展检查。
6.到户下达稽查通知书后,双方依据稽查预案开展检查,将文书送达回证复印件上报办公室备查。
  徐成义 稽查局 各相关处室 各基层局
24 统一执法尺度 在落实好《全国税务机关纳税服务规范》《税收征管规范》的基础上,推出《税务稽查工作规范》,全面实施纳税服务、税收征管、税务稽查规范化管理,在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。 纳税服务部门
征管和科技发展部门
稽查部门
相关业务部门 2016年底前实施 一、以《纳税服务规范》为基准,做到服务一个标准。
1.学习完善方案。根据规范变化情况随时完善落实规范方案。
2.开展规范差异比对工作。及时分解规范要求,同各部门确认,保证服务标准统一。
3.做好对接。及时升级完善系统,做好信息化对接。
4.做好培训工作。组织市局和分局两级单位开展规范培训。
5.及时更新宣传资料。及时更新内外网平台、纸质资料。
6.加强宣传。通过多种渠道开展规范落地宣传,增进纳税人认知。
7.督导检查。通过多种形式对规范落地和实施情况进行督导检查。
二、以《征管规范》为基准,做到征管一个流程
1.组织规范专题培训
2.组织规范执行情况专项督查
3.分阶段对规范落实情况进行总结
三、以《稽查规范》为基准,做到执法一把尺子
1.组织稽查干部学习《税务稽查工作规范》,由市局稽查局组织人员比对新旧《税务稽查工作规范》的差异,梳理工作流程和稽查文书。
2.由市局稽查局组织在全局范围内开展《税务稽查工作规范》和稽查工作流程及稽查文书使用进行培训。
3.督导全市各稽查局和有检查职能的征收局全面贯彻《税务稽查工作规范》,按照工作规范和工作流程开展稽查工作。
4. 2016年6月底前建立统一的国、地税税务行政处罚裁量基准,并对外发布。
1.全面落实各项规范
2.及时开展培训;
3.加强宣传。
徐成义  王义平  纳税服务处 征管和科技发展处 稽查局  各相关处室 各基层局
增进纳税信用 25 推进诚信
联合激励
将纳税信用与信贷融资挂钩,税务部门与金融机构信用互认,为信用等级高的小微企业融资提供信用支持,千方百计为企业做好服务,既便利企业融资又促进社会信用体系建设,让诚信守法者畅通无阻。 纳税服务部门 相关业务部门 2016年起实施 1.制定“银税互动”工作方案。根据方案有序开展我局工作。
2.与商业银行对接。积极与各商业银行沟通,签订合作协议。
3.与银监会合作。与银监会签订协议,建立银税合作机制。
4.与人民银行合作。出台指导意见,加强统筹安排,扩大合作面。
5.印制宣传材料。制作并印制“银税互动”宣传资料。
6.加强宣传。利用多种渠道开展宣传
7.跟踪完善。定期统计合作成果,不断完善合作模式。
1.广泛向纳税人进行宣传,鼓励纳税人参与。
2.为有需求的纳税人及时办理相关手续
王义平 纳税服务处 各相关处室 各基层局
26 强化失信
联合惩戒
对进入税收违法“黑名单”的当事人,与相关部门依法联合惩戒,实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等措施,让失信者寸步难行。 稽查部门
纳税服务部门
相关业务部门 2016年底前与相关部门完善联合惩戒措施 1.推动建立大连市由政府发改委信用中心牵头下达惩戒任务,国、地税主导发布惩戒信息,相关部门密切配合开展惩戒措施
2.召集相关部门共同签署《联合惩戒备忘录》。
3.制定税务部门实施惩戒内部工作衔接流程。
4.协同信用中心、地税局等单位,对备忘录签署部门进行逐一协调,落实各部门的负责人、办理人员及惩戒措施。
5.按规定对外公示重大案件信息,启动惩戒机制,实施惩戒措施。
  徐成义 稽查局  各相关处室 各基层局
信息高度聚合 拓宽信息查询 27 缴税信息
可查询
为纳税人提供缴税信息和纳税信用级别信息网上查询等多种查询渠道,方便纳税人查询和打印。 征管和科技发展部门纳税服务部门 收入规划核算部门 2016年6月底前制定出台涉税信息查询管理办法,7月1日起实施 1.梳理业务需求
2.信息部门进行技术开发并前期测试
3.制定涉税信息查询管理办法
4.大力推广并向基层局培训
1.广泛向纳税人进行宣传,鼓励纳税人参与。
王义平 谷兆春 信息中心征管和科技发展处 纳税服务处   收入规划核算处
28 申办事项
可跟踪
为纳税人提供依申请非即办事项和服务投诉事项的办理进度网上查询,将查询业务向移动终端应用、第三方平台上延伸,让纳税人有迹可循、有处可查。 纳税服务部门
征管和科技发展部门政策法规部门
电子税务管理部门 2016年底前
实施
1.完善网上查询功能。不断升级完善办理进度网上查询功能。
2.编制功能需求。根据业务需要,编制移动应用、微信等移动终端查询需求。
3.开发并实现功能。运用技术手段实现跟踪查询功能。
4.改进完善系统。广泛听取纳税人意见,不断改进完善各项平台。
5.建立信息化的权益保护系统。利用信息化手段进行权益保护管理。
及时快速处理纳税人诉求 徐成义 王义平 谷兆春 纳税服务处 征管和科技发展处 政策法规处 信息中心 信息中心
29 发票信息
可查验
建立全国统一的发票查验云平台,提供网络、移动应用、微信、短信等多渠道查验服务,让社会公众和广大纳税人随时、随地、随需依法查验发票。 电子税务管理部门
货物和劳务税部门
征管和科技发展部门
纳税服务部门 2016年6月底前实施 1.配合总局建立统一发票查询云平台;
2.在网上办税、微信平台、手机APP上增加查询功能;
3.对基层局进行培训指导
1.做好对纳税人的宣传辅导
2.引导纳税人掌握并使用该功能
王义平 谷兆春 崔金发 信息中心 货物和劳务税处 票证中心 纳税服务处
实现信息共享 30 涉税信息
一次采集
制定纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用办法。 征管和科技发展部门 电子税务管理部门 2016年6月底前制定出台涉税信息共享共用实施办法,7月1日起实施 分解总局指标,制定涉税信息共享共用实施办法落实方案 按市局办法等相关文件要求做好纳税人涉税信息采集、存储和共享 王义平 征管和科技发展处 信息中心
共建
电子
税务局
31 共建电子
税务局
建设融合国税、地税业务,标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局。 电子税务管理部门  征管和科技发展部门  纳税服务部门 相关业务部门 2017年底前
实施
1.广泛调研、听取纳税人意见
2.制定我局实施方案。
3.多方与地税协调,统一实施标准。
4.编制建设电子税务局的需求。
5.筹备建立电子税务局
  王义平 谷兆春 信息中心 征管和科技发展处 纳税服务处 各相关处室 各基层局